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张家口市农牧局关于印发《农产品质量安全专项整治“百日行动”方案》的通知
文章来源:农产品质量安全监管科 文章作者:佚名 日期:2017/9/15 字体: [ ] 阅读:14005 次

各县区农牧局(畜牧水产局、农业局、农委),察北、塞北管理区畜牧局(农业局、农水局),市经开区农委,局农产品质量安全监管成员单位:

为切实加强农产品质量安全监管工作,严防农产品质量安全事件发生,保障节日期间农产品质量安全,为党的十九大胜利召开创造良好社会环境,按照全省统一部署,集中开展农产品质量安全专项整治百日行动。现将《农产品质量安全专项整治百日行动方案》印发给你们,请结合实际,抓好落实。

 

                                                张家口市农牧局

                                                 2017915

 

 

 

 

农产品质量安全专项整治“百日行动”方案

 

为保障节日期间农产品质量安全,迎接党的十九大胜利召开,决定在全市集中开展农产品质量安全专项整治百日行动,特制定本方案。

一、指导思想

以保障农业产业健康发展和人民群众身体健康为目标,以深入贯彻落实省委省政府两办关于印发《关于落实食品安全党政同责的意见》的通知精神为契机,以治理违禁添加物的使用和农兽药残留超标为重点,深入开展隐患排查,扎实推进监管责任落实和能力提升,在守住不发生重大农产品质量安全事件底线的基础上,大力实施农产品质量提升工程,助力质量兴农和农业绿色崛起。

二、任务目标

按照农产品质量安全突出问题即农药及农药使用、瘦肉精、生鲜乳、兽用抗生素、畜禽屠宰、水产品、农资打假等七项专项整治要求,加大督导检查力度,对重点地区和重点案件实施现场指导、督查、督办,确保各项工作落到实处。

(一)蔬菜产品重点整治违法使用禁限用高毒农药和不遵守安全间隔期规定等行为,省、市级抽检总体合格率稳定在99.6%以上。

(二)畜禽产品重点整治违法使用瘦肉精、不遵守休药期规定滥用抗菌药、非法收购屠宰病死畜禽、私屠滥宰注水或注入其他物质等行为,省市抽检总体合格率稳定在99.6%以上。

(三)水产品重点整治地产水产品违法使用孔雀石绿、氯霉素和硝基呋喃类等禁用药物和其他化合物,省级抽检合格率保持100%

(四)开展秋季农资打假专项治理行动,突出农村农资市场、农产品主产区市场,确保不发生农业投入品引发的农产品质量安全事件,不发生与我市相关联的互联网售农资质量安全事件。

(五)按照双随机要求,对重点企业建立定点联系监管制度,明确监管负责人和监管员,开展定期巡查,完善监督检查记录

(六)开展信用档案信息采集,国家级、省级农产品质量安全县率先建立本行政区域内农资和农产品生产经营主体信用档案。

(七)完善食用农产品产地准出市场准入衔接机制,推行食用农产品合格证。

(八)对通过各种渠道获得的违法案件信息,及时核查率达到100%;情况属实的违法案件依法处理率达到100%;对涉嫌犯罪的,向公安机关及时移交率达到100%

三、工作重点

(一)开展拉网式检查。各县区对辖区内所有农资和农产品生产经营主体进行全覆盖、无盲区、拉网式排查。对农药、化肥、饲料、兽药等农资生产经营主体重点检查进销货台账及各项管理制度是否落实,是否存在制假售假、隐性添加、存放违禁物质等问题;对农产品生产经营主体重点检查生产记录、安全间隔期、休药期、投入品使用管理台账、企业产品自检等制度落实情况,强化对蔬菜种植使用克百威、牲畜养殖和屠宰环节使用瘦肉精、蛋鸡养殖使用氟喹诺酮类和氟苯尼考、水产养殖使用孔雀石绿和氟喹诺酮类等禁限用物质的排查。对检查出的问题,属于整改范围的,要限时整改,并组织回头看检查;属于立案范围的,要予以立案处罚。

(二)强化问题分析研判。百日行动期间,市局农产品质量安全领导小组有关成员单位(延续原领导小组分工职责)要按照职责分工,组织抓好专项整治工作,认真梳理排查工作中发现的问题,围绕各品种关键环节,综合监管、检测、投诉、举报、暗访、舆情等手段,适时召开分析会商会,科学研判,准确把握治理重点,及时指导好县级专项整治行动。市局农产品质量安全领导小组每月至少召开1次会商分析会,查找安全隐患,确定重点监管环节和重点监管对象。

(三)深化农产品检验检测。百日行动期间,市局将根据省厅及市食安办、卫计委通报的合格率较低品种,舆情监测重点风险等方面,对全市农产品生产主体开展监督抽查;各县区要对无生产档案、日常自控管理不力、整改措施不到位或诚信评价差、被投诉举报或检出不合格产品的农产品生产主体开展监督抽检;对于“瘦肉精”、禁用高毒农药等特殊敏感品种,各县区要高频次、高密度开展风险监测,做到不漏一村(重点产区)、不漏一基地(企业、合作社)对检测不合格的要及时开展监督抽查。

(四)加大案件查办力度。各县区农业行政执法机构按照首问首办限时办结要求,及时上报、移交案件线索,建立健全日常巡查、分析会商、检打联动等制度,及时发现、查处违法案件。认真贯彻两高司法解释,强化案件移送、大要案督办、协办等工作机制,严禁以罚代刑。

(五)加大宣传培训力度。各县区要充分利用互联网、微信微博、手机客户端等新媒体以及报纸、电视、广播等传统媒体做好专项整治百日行动的宣传工作,发动群众广泛参与农产品质量安全防控工作。在蔬菜集中地块、设施棚室、畜牧水产养殖场、农资经营门店等场所张贴或悬挂禁用药物和非法添加物质清单,大力宣传无公害推荐用药品种和农兽药安全使用技术规范,努力做到“场厂都有内检员、户户都有明白人”。

(六)建立信用档案。农资和农产品生产经营主体信用档案管理是农产品质量安全信用体系建设的一项基础性工作,各县区农业部门要进一步提高认识,按照《农业部办公厅关于建立农资和农产品生产经营主体信用档案的通知》要求,探索建立农产品质量安全信用体系,制定切实可行的实施方案,明确进度安排,稳步推进工作落实。特别要安排专人负责信用档案收集、录入和整理等管理工作。同时,充分发挥乡镇农产品质量安全监管站在信息采集、核实、跟踪等方面的作用。年底前,宣化区等5个省级农产品质量安全县率先建立本行政区域内农资和农产品生产经营主体信用档案。

(七)健全长效监管机制。通过专项整治百日行动建立农资和农产品生产经营主体定点联系监管制度,明确监管负责人和监管员,开展定期巡查,完善检查记录和监管档案,将行之有效的监管措施上升到制度层面,形成用制度保质量的常态化监管方式。召开食用农产品合格证试点工作现场推进会,推广合格证有效管理模式,与食药和市场监管部门开展联合督导检查,督促食用农产品集中交易市场依法履行主体责任,查验并留存食用农产品合格证,完善食用农产品产地准出市场准入衔接机制。

四、时间安排

“百日行动”从20179月份开始,至20181月份结束,分为三个阶段:

(一)动员部署阶段(20179月上旬)

确定任务目标,研究制定行动方案,对“百日行动”进行全面动员部署。

(二)集中治理阶段(20179月中旬至12月底)

1.省级层面:一是组织开展全省农产品质量重点工作交叉督导检查活动,市局将组织宣化区、赤城县参与对保定市百日行动的督查;二是组织开展京津冀联合执法检查活动;三是召开食用农产品合格证现场推进会,与省食药监局开展联合督导检查;四是对重点地区和重点企业开展监督抽检;五是加大宣传力度,十九大胜利召开营造良好社会氛围。

2.市、县层面:一是结合当地实际,制定百日行动方案;二是按照属地管理的原则,市级对所辖县进行抽查,各县组织对辖区内监管对象进行拉网式排查,对排查出的问题和隐患进行限期整改;三是对辖区内各类农产品安全案件线索进行核查,属实的,依法从重从快处理;四是开展农产品检测,市级以监督抽检为主,县级以风险监测为主;五是开展农资及农产品生产经营主体信用档案信息归集、录入和整理工作。

(三)总结巩固阶段(20181月)

对此次百日行动进行全面的总结,市级对各县区工作开展情况进行通报。同时,市局将贯彻省委省政府两办关于落实食品安全党政同责的意见,对各县区农产品质量安全监管保障工作各环节实施督导并通报。

五、保障措施

(一)加强组织领导。各县区农业部门及市局农产品质量安全领导小组成员单位要站在讲政治、顾大局的高度,充分认识此次专项整治百日行动的重要性,要树立隐患意识,坚持问题导向,集中力量解决当前影响农产品安全的突出问题,确保不发生重大农产品质量安全事件,为党的十九大胜利召开创造良好的社会舆论环境。要按照市局有关部署要求,制定具体实施方案,细化整治任务,严格工作要求,遵守时间安排,保障工作进度。各县区农牧部门主要领导要亲自过问、主动协调,分管领导要靠前指挥,把百日行动作为当前的重点工作予以推进。

(二)明确职责分工。市局农产品质量安全领导小组办公室负责此次百日行动安排、指导和综合协调,局属有关单位做好行业指导和督导检查;县区农牧部门要做到统分结合、有统有分,根据各机构职责将任务层层分解落实到单位、到个人。各级应建立监督检查档案,书面提出检查中发现的问题,并限期进行整改,实行痕迹化管理。

(三)强化应急保障。各县区要提升农产品质量安全突发事件管控能力,进一步完善应急预案和应急反应机制。加强舆情监测,健全农产品质量安全信息报告制度,确保问题隐患早发现、早报告、早处置。专项整治期间,市县农产品质量安全监管机构主要负责同志、农产品安全联络人员要保持24小时联系畅通,确保能够快速响应、妥善处置突发事件。

(四)做好信息报送。百日行动期间实行信息月报告制度,各县区农牧部门和局属专项整治牵头单位要明确专人做好信息报送工作。

1.各县区农牧部门分别于201710月、11月、12月和201815日前报送上月的《农产品质量安全专项整治情况统计表》、《农业部门查办案件情况统计表》和百日行动阶段性总结,统计表见附表12;如遇重大情况,随时上报。

2.局农产品质量安全领导小组成员单位分别于201710月、11月、12月和201815日前报送上月百日行动阶段性总结。

3.2018115日前,各县区农牧部门和局农产品质量安全领导小组成员单位报送专项整治百日行动总结,内容包括主要措施、取得的成效和好的经验、查处的典型案例、存在问题和不足、意见和建议等。

 

附表:农产品质量安全专项整治情况统计表



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