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讲学习  转作风  抓落实努力在振兴乡村的生动实践中有所作为 市委农工委书记、市农牧局局长  李晓红同志在全市农工农牧工作会上的讲话
文章来源:办公室 文章作者:佚名 日期:2018/4/10 字体: [ ] 阅读:263 次

同志们:

2018年是深入学习贯彻党的十九大精神的开局之年,也是全面决胜建设小康社会、实施十三五规划承上启下的关键之年,是推进农业结构性改革的深化之年,是立足两区功能定位、推进全市农业绿色发展、质量兴农的起步之年。一年之计在于春,在这充满生机、展现活力的春季,在抓开局、抓运作、抓当前的大好时机,我们召开全市农工农牧工作会议,旨在认真学习贯彻党的十九大精神和中央、省、市农村工作会议精神,全面回顾总结2017年的工作,研判形势,总结经验,安排部署2018年农工农牧工作。刚才,李生副局长宣读了《2018年农工农牧工作要点》,忻鸣副局长宣读了《关于表彰2017年度农工农牧工作先进个人和农牧技术推广先进个人的决定》,部分县区农工农牧部门的主要负责同志进行了会议表态发言,他们发言的主题代表了我市2018年现代农业的发展方向,希望大家相互学习,相互借鉴,共同提高。会议还为2017年度市级现代农业园区进行了授牌,市县两级就农产品质量安全、重大动物疫病防控、草原防火、农牧业安全生产等工作签订了责任状,制发了《2018年全市农工农牧工作主要目标任务》和《2018年全市农工农牧工作发展目标指导性计划表》。这次会议开的很好,达到了预期的目的。下面,根据会议安排,我讲三点意见。

一、2017年农工农牧工作取得了长足进步

2017年,全市农工农牧工作在全系统干部职工的共同努力下,在改革中砥砺前行、在创新中彰显特色、在发展中补齐短板、在转型中绿色兴农,工作亮点纷呈、成效显著。一是深化了以确权登记颁证和推进农村产权制度改革为重点的农村综合改革,释放了农业农村工作发展新动能;二是推进了美丽宜居乡村建设,探索了工业化、城镇化、信息化、农业现代化四化同步的有效实现路径;三是重抓了农业特优区建设,取得了显著成效,更加坚定了我们在工作实践中坚持弘扬优势、彰显特色的决心和信心;四是启动了现代农业产业园创建,推进了农村三产融合,为培育我市农业农村工作核心竞争力搭建了有效的载体和平台;五是开展了农业可再生能源循环利用示范区建设,在治理农业面源污染、践行一控两减三基本、推进农业向集约循环可持续转型方面进行了有益实践;六是推动冬奥绿色有机农产品供应基地建设,实施了农产品质量提升五个一批工程,在工作实践中助推了质量兴农,绿色兴农,农产品质量监管迈上了新的水平;七是多措并举推进了四大优势产业,特别是马铃薯产业的发展,进一步擦亮了我市特色优势产业的名片;八是高度重视休闲农业发展,拉伸了产业链条,拓展了工作空间,体现了创意创新,传承了农耕游牧文明;九是立足地处北方农牧交错带实际,做优做强农业产业化龙头企业,坚持立草为业,持续调整农村产业结构、经营结构、生产结构,坚持在供给侧发力,推动我市农业向集群化、板块化、园区化方向转型;十是秉承现代农业产业扶贫一二三工作理念,以培优现代农业产业为主线,以推进利益联结机制向贫困户全覆盖、专业合作组织向贫困村全覆盖作为工作的两大路径,以分类指导、绿色永续、深入精准为工作的三大原则遵循,强势推进现代农业产业扶贫,在推动四方联动机制,着力在构建五大绿色体系上攻关,在坚持分类指导,切实精准深入上施策,在突出机制创新,培树典型模式上突破,在用心动情,精准帮扶上担当,为强势推进我市现代农业产业扶贫工作做出了农工农牧部门应有的贡献。

2017年农工农牧工作取得的成绩得益于市委、市政府的正确领导,得益于省农业厅全方位多领域的大力支持和帮助,得益于农工农牧系统广大干部的辛勤劳动。回顾一年来的工作,主要有六条工作经验和体会:第一要深化改革创新,释入发展动能;第二要突出示范引领,培树模式典型;第三要推进开放合作,优化发展环境;第四要聚焦特色创优,擦亮优势名片;第五要拉伸产业链条,培育新兴业态;第六要强化绿色发展,助推质量兴农。以上既是2017年工作经验的结晶,也为推进2018年工作丰富了思路、开启了路径、提供了可复制可借鉴可推广的工作原则遵循。

在回顾总结2017年工作成效、经验的同时,我们还应清醒地认识到工作中在的问题和不足:一是发展理念不够新;二是精神状态不够好;三是工作作风不够实;四是工作质量不够高;五是工作进展不平衡。上述问题,我们要在推进2018年农工农牧工作实践中认真加以解决。

二、2018年工作的总体思路和重点任务

2018年全市农工农牧工作指导思想是改革创新、振兴乡村、特色创优、绿色发展。其中改革创新是动力,振兴乡村是统揽,特色创优是路径,绿色发展是愿景。

改革创新。就是要树立创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念,推进农业综合改革,特别是要在农村产权制度改革和推进农村土地确权登记颁证、农村新型经营主体培育、土地流转和适当经营规模上突破。同时要持续推进农业供给侧结构性改革,按照兴草、优菜、壮特、强牧的农业供给侧结构性改革的总体思路,推动我市农业走内涵式扩大再生产之路,使我市农业由量的积累向质的提升转变。坚持农牧并举,彰显特色,积极探索为养而种、以养带种、种养结合、良性互动、循环发展的农牧交错带农业供给侧结构性改革和农村产业结构调整的有效路径,走出一条具有张家口特色的产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展之路。

振兴乡村。这是农业农村工作的统揽,起牵头抓总作用。我们要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总体要求,以乡村产业振兴、乡村文化振兴、乡村人才振兴、乡村生态振兴、乡村组织振兴为根本遵循,深入贯彻市委、市政府即将出台的《关于实施乡村振兴战略的意见》和《关于实施农村人居环境提升三年行动计划》,积极组建市、县两级办事机构,在农村人居环境提升行动和深度贫困村农村面貌改善工作中,牵头抓总。在工作实践中,通过聚焦垃圾污水治理,实施农村厕所改造,实施美化、绿化、亮化工程,进一步统筹工作力量,整合资源要素,破解瓶颈制约,突出重点、抓好示范、推动全盘。

特色创优。张家口市农牧经济属特色经济,得天独厚的资源禀赋,优越的环京津区位优势,孕育造就了张家口特色产业,但我市农产品特而不壮、特而不强、特而不优的问题,长期困扰着我们。把特色变成优势,把优势发挥到极致,是振兴农村经济的内在要求、必然选择和根本路径,是体现我市农牧经济实力活力、弘扬我市农业经济竞争力的根本原则遵循、具体抓手和有效路径。

绿色发展。绿色发展是我市农业发展到一定阶段的内在要求、必然选择和必由之路,是农业发展的主旋律。我市要建好首都水源涵养功能区和生态环境支撑区,携手北京承办2022年冬奥会,要建设绿色产业体系、绿色生态体系、绿色城建体系、绿色能源体系、绿色交通体系,要坚持产业发展、生态建设、民生改善、良性互动,要走出一条具有张家口特色的农业循环可持续发展之路,就要求我们在农业绿色发展中走在前列、干在实处、勇立潮头,以绿色发展为己任,助力我市农业在转型升级中阔步前行。

2018年农业农村的重点工作任务归纳起来,就是全力推进六大工程四项重点工作六大工程,即农村人居环境整治工程、坝上地区国家草园公园和国家牧场建设推进工程、龙头企业提质扩模带行业工程、特色农产品优势区创建工程、农业可持续发展示范工程和现代农业产业扶贫推进工程;四项重点工作,即全面推进改革、调优产业结构、推动三产融合和优化发展环境。这些已在《2018年全市农工农牧工作要点》中有具体安排,请大家仔细研读,在这里我就不再阐述。

三、切实加强全系统工作作风建设

2018年农工农牧工作的指导思想、工作任务、工作路径、工作举措已经明确,工作目标已经细化。接下来,我们要深入贯彻市委《关于讲学习转作风抓落实的决定》,提升政治站位、提振精神状态、转变工作作风,强化责任担当,抓好工作落实,开创全市农工农牧工作新局面

首先要讲学习。

一是要充分认识学习的重要性和必要性。首先,建设学习型党组织,锻造学习型领导干部,是坚定共产党人初心和使命的内在要求。学习是一名领导干部,特别是党员领导干部上岗任职的基本功,应该是我们的终生责任。新形势下,要使我们的党员干部更加政治上坚定、业务上精湛、工作中刻苦,成为新时期合格的党员领导干部,学习是必然选择。其次,在全党开展大学习,是新形势、新时代赋予我们的政治任务。新时期我们的党面临着四大考验四大危险,迫切要求我们通过学习治国理政,学习习近平新时代中国特色社会主义思想,提升自己的素质、提升自己的能力,用科学理论武装头脑、指导实践。同时,学习是我们实施乡村振兴战略的需要。我们是三农工作的组织者、推动者和乡村振兴战略的具体实践者,同时又是实用农业技术的传播者、是政府联系人民群众的桥梁和纽带,需要我们了解党的现行政策,了解国家宏观经济形势走向,做农业实用技术传播者、推广者和普及者。

二是要把握学习的主要内容。首先要学理论。理论上的清醒是政治上坚定的基础。在新时代,讲政治就是要强化四个意识,做到政治上坚定、对党忠诚,在工作实践中拥戴核心、在工作推进中捍卫核心,这都需要用坚实的理论作为支撑。其次要学业务。要把学习业务知识摆上重要的议事日程,积极跟踪三农工作发展的新成果、新实践,用信息化、市场化、产业化这些的崭新的理念武装我们专业技术人员的头脑。再次,要学习党纪条规和法律知识。做到学法、知法、懂法、守法,做法律知识的普及者,依法行政的推动者,依法治国的实践者。同时我们要学习相关的党纪条规,学党章、学系列讲话、学习习近平新时代有中国特色社会主义思想。只有这样,我们才能做新时期合格的共产党员。

三是要明确学习方法。首先要向书本学习。作为一名领导干部,要博览群书,知识面要宽、要广博。只有这样才能丰富思想、启迪思维、开阔视野,才能提升自己的综合能力和水平,工作就不会有大的失误和纰漏。其次要向他人学习。要明白尺有所短,寸有所长的道理,要谨记百步之内必有芳草”“三人行必有我师的名言,勇于、善于向身边的同志们学习,以人之长补己之短,不断充实和完善自己。三要向实践学习。我们从事的是农工农牧工作,主要工作对象是农业、农村和农民,要充分认识到只有人民才是创造历史的真正动力,人民群众是我们的力量源泉和胜利资本,智慧在基层,创造在民众。要善于深入基层、深入一线、深入民众,呼吸清新的空气、感知鲜活的事物、品味泥土的芬芳,在推进三农工作的实践中向人民群众汲取丰厚的营养。

当前在学习中,我们要把握两个重点。一是要读原文、悟原理。要着眼于一个中心、三个着眼于,即以学习近平新时代中国特色社会主义思想为中心,着眼于科学理论的实际运用,着眼于对实际问题的理论思考,着眼于新的实践和新的发展,要博学、善思、审问、明辨、笃行,深刻理解精神实质,全面把握核心要义,用理论武装头脑,指导实践。二是要勇于学习、善于学习。学习是一种艰苦的劳动,大家要清晰的意识到,在学习当中要从现在开始,从自我开始。千里之行始于足下,既要只争朝夕,又要久久为功,养成习惯,长期坚持。要静下心来,每天抽出一两个小时坚持读书,学理论、学原著,更重要的是要读好、读懂、读透三农工作这本书,把握三农工作的规律,为我们指导工作实践奠定坚实的理论基础和实践基础。

其次要转作风。

作风问题是关系到执政党生死存亡的大问题,作风是党风的外在表现。在作风建设上大家要做到以下几点。

第一,坚持实事求是。要做到实事求是,必须要做到吃透三头,耳聪目明。要吃透上头,接好天线,准确贯彻党的路线方针政策,把握国家宏观经济大势,了解国内外形势的变化和我国地缘政治所处的特殊环境;要吃透下头,接好地气,知晓群众的所想、所思、所盼,以群众满意不满意、放心不放心、高兴不高兴、答应不答应为我们推进各项工作的出发点和归宿;要吃透外头,关注外界的动向,通过学习先进经验、感知先进做法,借他山之石攻张家口之玉,起到借鸡生蛋、借梯上楼、借水行舟的作用。

第二,践行根本宗旨。习近平总书记讲:人民群众对美好生活的向往,就是我们奋斗目标。为我们践行根本宗旨做出了榜样。在新时期,我们要认真回答好入党为什么,在位干什么,将来身后留下什么,我是谁、依靠谁、为了谁等凝重的时代和历史话题。现在我们的部分干部迷惘、困惑、彷徨,甚至徘徊和观望,过去我们经常讲,我们要破解不愿为、不敢为、不善为的问题,今天再次提起来仍觉得很有必要。我们要践行根本宗旨,解决不愿为的问题;要提高素质本领,解决不善为的问题;要坚持实事求是,解决不敢为的问题。现在不愿为、不善为、不敢为的问题,在全市农工农牧系统带有很强的普遍性,这是不正常、不健康的。践行根本宗旨,要做到在其位、谋其政,与其平平庸庸,不如轰轰烈烈;与其混混沌沌,不如坚定而清醒。把为人民服务的根本宗旨践行好,把我们的事业发展好,这是我们的出发点和归宿。

第三,严守党规党纪。2017103日,总书记就张家口扶贫领域的作风和腐败问题做出了重要指示和批示,我们大家都置身其中。要认真反省自己,深入解剖自己,举一反三、汲取教训,知耻而后勇,知不足而后发奋,深入开展专项治理。当前我们面临着前所未有的困难、压力和挑战。同时还应当迎接和把握前所未有的机遇、动力和希望。要振作精神,提振士气,既看到自己的不足,又要认真的进行整改,为我们今后路子走的更顺畅,发展更平稳、更健康,发展的质量水平更高更好奠定坚实的思想基础和作风基础。要建章立制,整饬纪律,严格要求自己,常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心,勿以善小而不为,勿以恶小而为之,不越红线、严守底线、不触高压线,做到警钟长鸣

三是要抓落实。

首先要提升站位抓落实。去年以来,市委着眼于整合我市三农工作力量,优化三农资源配置,推进了市级农工农牧部门合署办公。从去年8月份开始到现在近半年时间里,农工农牧深度融合,工作开展平稳顺畅,取得了良好的效果。下一步,我们市县两级全体同志还要提升政治站位,用一家亲,一盘棋,一股绳的工作理念,鞭策自己,鼓励自己。所谓一家亲,是农工农牧系统所从事的都是三农工作,分属完整的现代农业产业链条不同的具体环节,都置身于三农工作的第一线,处于一个战壕,工作在一个平台。所谓一盘棋,现在我们工作主基调是要实施乡村振兴战略,要在推进乡村战略的实践中,下好农工农牧这一盘棋。同时在工作中要增进团结,相互补台,拧成一股绳,推动工作发展。在具体工作中,希望市县两级和相关科站的诸位负责同志,要多一些站位全局,少一些偏安一隅;多一些只争朝夕,少一些亦步亦趋;多一些理性前瞻,少一些表面浮浅;多一些积极自觉,少一些推诿扯皮;多一些责任担当,少一些畏首畏尾,在工作实践中做到相护相协,抱团取暖。

第二要突出重点抓落实。现在工作头绪很多,工作任务繁杂。大家要学会十个手指头弹钢琴,抓主要矛盾和矛盾的主要方面,牵住牛鼻子,只有这样,才能适应新形势、完成新任务、开创新局面。推进六大工程,实施四项重点工作的工作重点已经明确,希望同志们结合各县区、各部门的工作实际,在全市重点工作任务的大坐标中,拟定自己的工作重点,筛选重点项目,拿出实施这些重点工程和重点工作的时间表和路线图,开展实质性推动,着力破解难题,办好发展农工农牧经济的事情,持之以恒坚持几年,使本县区的工作有一个质的飞跃。

第三要重抓项目抓落实。项目建设是经济工作的发动机、是发展的平台、是农牧工作的灵魂,没有项目做支撑,我们坐而论道,泛泛地谈发展,都是空洞的。从2018年开始,农业部、省农业厅在项目管理中发生了重大变化,采取了大专项+任务清单的模式。希望相关县区主动适应变化、引领变化,实现弯道超车,发展自己。在项目建设中,县区工作不平衡的问题由来已久, 2017年表现的尤为明显,这个问题要在今年的工作实践当中着力解决。今天在座的同志,有一部分同志牵头抓总,有些同志负责一线一面,有些同志做一些具体工作,大家都要有进取之心,要有事业心、有责任感,提振士气,重抓项目,营造百舸争流,千帆竞发的工作氛围。通过我们的努力,尽快改变张家口的农牧经济大而不强,特而不优的现状,实现农业转型升级,绿色发展。

第四要培树典型抓落实。抓示范推全盘,以点上取得的经验推动面上的工作,是我们党推动工作行之有效的办法,也是推进农工农牧工作的一个有效路径。2015年以来,我们重点在培树典型模式、抓示范上着力,在推动项目精准落地上施策,取得了良好的效果。到目前为止,粮改饲、草原生态补奖、绿色畜牧业发展、畜禽粪污资源化利用、省级特优区创建、现代农业产业园、现代畜牧业可持续发展、农业三产融合等一系列项目,按照我们的预期都落地在张家口。今天的项目就是明天的产业,希望通过我们的努力、通过项目的投入、通过量的扩张,实现质的提升。由量变到质变是一个渐进的过程,在抓示范方面,我们进行了有益的尝试,取得了成功的经验,今后要在补短板、立标杆、树典型上继续进行探索,使我们在项目建设和抓工作落实上,层次更丰满一些,思路更清晰一些,格局更大一些,路子更宽一些,使全市农工农牧工作发展的更充分一些。

同志们,市委市政府已经吹响了我市乡村振兴的号角,全市农工农牧系统广大干部职工,整理行装再出发。让我们携起手来,勿念昨天的苦难辉煌,不负今天的使命担当,无愧明天的伟大梦想,努力投身于振兴乡村的伟大实践,在乡村振兴的伟大战略中贡献自我,发展自我,有所作为!


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